Формирование бюджета становится общим делом

В Южно-Сахалинске на заседании общественной трибуны «Диалог» были обсуждены параметры бюджета городского округа на 2012 год. Этому предшествовал сбор пожеланий и предложений горожан в основной финансовый документ областного центра.

Полезный повод
По большому счету не так уж и важно, что послужило поводом для объявления о формировании так называемого народного бюджета. Пусть это будет основное политическое событие года, то бишь выборы в Государственную Думу очередного, шестого созыва, и, соответственно, все PR-последствия подготовки к нему. Самое главное, что у рядовых горо-жан появилась возможность высказать свои идеи насчет того, куда потратить средства местной казны. Нелишне, кстати, напомнить, что формируется она в основном из такого источника, как налог на доходы физических лиц. То есть это наши с вами деньги. Поэтому нельзя быть равнодушными к тому, насколько толково распределяются и как рачительно используются народные (можно сказать, в буквальном смысле этого слова) средства. В принципе, южносахалинцы довольно активно откликнулись на призыв внести свои предложения по формированию городского бюджета, вернее, его расходной части. По словам вице-мэра, начальника финансового управления администрации Южно-Сахалинска Татьяны Умновой, в мэрию и специально созданный колл-центр поступило более 2 тысяч пожеланий горожан. Кроме того, обсуждение проекта бюджета шло в городских учреждениях, откуда (на момент заседания общественной трибуны) пришло 59 протоколов, тоже включивших в себя замечания и предложения южносахалинцев. Ряд поступивших пожеланий не имел прямого отношения к городской казне, а относился к компетенции федеральных или региональных органов власти и касался соответствующих бюджетов. Но, как заверила Татьяна Умнова, они без внимания тоже не остались, а были переданы для дальнейшего рассмотрения в структурные подразделения правительства области. Там, как известно, вместе с депутатами областной Думы тоже формируют народный бюджет, только регионального уровня.

Учтенная инициатива
Что касается предложений, которые непосредственно касаются городской казны, то, как сказал мэр Южно-Сахалинска Андрей Лобкин, 38 процентов их учтены в проекте бюджета-2012. Нетрудно было заранее предположить, вокруг каких тем сосредоточится основная часть пожеланий горожан. Это благоустройство дворов и улиц, зарплата бюджетников, доступность детских дошкольных учреждений. Достаточно приглядеться к тому, что нас окружает, прислушаться к тому, о чем чаще всего говорят южносахалинцы между собой, чтобы понять, какие вопросы городской жизни являются наиболее жгучими…
Конечно, в течение одного бюджетного года их решить не удастся. Растущие доходы местной казны пока отстают от реальных потребностей обширного городского хозяйства с его проблемами, накопленными за десятилетия скудного финансирования. Но ситуация меняется к лучшему. Все больше возможностей для поддержки муниципалитетов появляется в областном кошельке. Судя по прогнозам, которые были озвучены в ходе состоявшихся на прошлой неделе парламентских бюджетных слушаний, в 2014 году островная казна выйдет на совершенно новую высоту. Доходы области превысят 105 миллиардов рублей (для сравнения: на 2012 год они планируются в размере примерно 57 миллиардов). Это позволяет надеяться, что имеющиеся проблемы (естественно, и островной столицы) будут решаться куда более быстрыми темпами, чем сегодня.
А что же конкретно предстоит сделать в 2012 году? Например, уже направлена на государственную экспертизу проектно-сметная документация по строительству в Южно-Сахалинске детского сада на 220 мест в 14-м микрорайоне. Его возведение начнется в следующем году.
Одновременно будет строиться дошкольное учреждение на 110 мест у пересечения улиц Фабричной и Садовой. Под детский сад перепрофилируют после проведения капитального ремонта здание в планировочном районе Ново-Александровск.
Продолжится реконструкция дорог Южно-Сахалинска. Горожане сегодня уже не чертыхаются, поднимаясь к площади Победы по одноименному проспекту, а высказываются совершенно по-иному. Однако это касается той части, что начинается от проспекта Мира. В будущем году проспект Победы преобразится и на отрезке до улицы Железнодорожной. Он расширится, обновятся тротуары, дорожное полотно, освещение. Будет реконструирована улица Горького (на участке между площадями Славы и Победы). А вот средства на реконструкцию площади Победы, вокруг которой в последнее время
было сломано столько копий, в городской бюджет не закладываются. Впрочем, вопрос о том, хорошо это или плохо, тоже остается спорным…

Близка развязка
Целый комплекс проблем предстоит решить в ближайшие годы на улице Физкультурной, которая имеет для города огромное значение в качестве дублера проспекта Мира. Самый главный вопрос - перенос теплотрассы из-под дорожного полотна, размещение сетей связи, электроснабжения. С реконструкции системы инженерного обеспечения и начнутся в 2012 году работы на многострадальной Физкультурной. А затем предстоит заняться самой дорогой - увеличить ее ширину, обустроить тротуары. Это дело последующих, но не столь далеких, как могли бы подумать скептики, лет. Перемены к лучшему ожидают и улицу Емельянова.
Результаты согласованной политики городской и областной власти по планомерной реконструкции и благоустройству магистралей Южно-Сахалинска становятся все заметнее.
В общей сложности в будущем году на ремонт дорог в Южно-Сахалинске предполагается направить более 140 миллионов рублей. Благодаря помощи из областного бюджета начнутся подготовительные работы, необходимые для строительства дорожной развязки на улице Сахалинской. На эти цели выделяется 100 миллионов рублей. О значении данного инженерного сооружения было говорено очень много, но наконец-то можно сказать, что свет в конце этого тоннеля появился. Подготовлены объездные дороги, по которым направится транспортный поток после перекрытия магистрали на время строительства. А вестись оно будет в течение 2013-2014 годов.
429 миллионов рублей - это средства, которые запланированы на благоустройство города в будущем году. 303 миллиона из них предназначаются на содержание муниципальных дорог. Будет продолжена и работа по благоустройству дворовых территорий и проездов к ним, которая заметно сказалась на жизни многих горожан в нынешнем году. Городской бюджет пока запланировал на эти цели 28 миллионов рублей, но, если политика федеральной власти сохранит преемственность, наверно, можно будет рассчитывать на существенную прибавку и из общероссийского бюджета…

Cоциальные миллиарды
Впрочем, самые большие затраты местной казны как всегда связаны с содержанием социальной сферы. Эта часть расходов бюджета-2012 составляет почти 44 процента, или в рублях - 3617 миллионов. Почти 2400 миллионов (без учета финансовой помощи региональной казны) город предназначает на зарплату бюджетникам, закладывая сюда и повышение фонда оплаты их труда, которое намечено на октябрь. Ну а рост доходов, кстати, означает не только улучшение благосостояния горожан, но и увеличение налогооблагаемой базы, что в свою очередь расширяет возможности муниципалитета по исполнению полномочий, определенных законом. Так что местная власть напрямую заинтересована в разработке вместе с населением социально ориентированного бюджета. Конечно, это совсем не просто - совместить ограниченные возможности местной казны с инициативами активных горожан. Но зато, как заметила Татьяна Умнова, работать над проектом бюджета в этом году было гораздо интереснее.
Кстати, может быть, настанут времена, когда власти спросят у народа не только о том, как потратить поступающие в казну средства, но и о том,
откуда их взять. Ведь собираемость налогов, легализация зарплат на частных предприятиях - это по-прежнему болезненная и актуальная тема. Возможно, помощь общественности уместна и тут.
По словам Татьяны Умновой, приоритет при формировании проекта бюджета отдавался повышению эффективности расходования казенных средств. Ведь от рационального использования городских денег зависят и темпы благоустройства дворов и улиц, их уборка, и состояние местных учреждений культуры, спортивных объектов, и многое другое, из чего складывается комфортная жизнь горожан. Внеся и свои предложения в проект народного бюджета Южно-Сахалинска на 2012 год, участники общественной трибуны «Диалог» проголосовали за его одобрение.

Сергей Тараканов