Председатель Сахалинской областной Думы Владимир Ефремов и его заместитель Александр Кислицин устроили пресс-конференцию, которая согласно сложившейся традиции сопутствует началу очередной сессии островного законодательного органа.


На этот раз на встрече с журналистами обсуждались вопросы, которые вой- дут в повестку дня десятой сессии регионального парламента пятого созыва. Впрочем, поскольку первое заседание уже проведено, можно было говорить и о том, что сделано. В частности, как отметил Александр Кислицин, внесены изменения в бюджет Сахалинской области 2011 года. В соответствии с ними на 6,5 процента увеличен фонд заработной платы бюджетникам. Причем если для островных работников социальной сферы повышенная зарплата исчисляется с 1 сентября, то их коллеги по России могут рассчитывать на прибавку лишь с 1 октября.
Кстати, как отметил заместитель председателя островного парламента, областная казна вполне готова к исполнению и
других предложений руководителей страны. В частности, речь идет об инициативе премьер-министра России о необходимости выделения средств на привлечение молодых специалистов-медиков в сельские районы. Назывался и размер подъемных для них - 1 миллион рублей. Как известно, в Сахалинской области в прошлом году уже принят закон «О денежных пособиях молодым специалистам, прибывшим на работу в областные государственные или муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания населения». В соответствии с ним сумма подъемных для начинающих специалистов, приехавших работать в сельскую местность, составляет 250 тысяч рублей. Как пояснил Александр Кислицин, для молодых врачей эти деньги прибавятся к «премьерскому» миллиону.


С опережением реализуется и верховная инициатива о предоставлении бесплатных земельных участков для жилищно-строительных кооперативов учителей. На минувшем заседании областной Думы в первом чтении был принят региональный закон «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан, имеющих трех и более детей, и юридических лиц». Под юридическими лицами подразумеваются жилищно-строительные кооперативы, которые участвуют в реализации целевых областных или муниципальных программ. А эти программы направлены в первую очередь на обеспечение возможностей в строительстве жилья для бюджетников (в том числе учителей), молодых ученых. То есть ими охвачен более широкий спектр людей, нуждающихся в государственной заботе.
Всего, как отметил председатель Сахалинской областной Думы Владимир Ефремов, в проекте законотворческой деятельности островного парламента около 40 пунктов. Предстоит, в частности, принять законы о лесопользовании и об оленеводстве в Сахалинской области, о поддержке добровольческой деятельности. Добровольческое, или, на современный лад, волонтерское, движение получает в регионе сегодня все более широкое распространение (а для сотрудников иностранных компаний, работающих на шельфовых проектах, это вообще как норма жизни). Но оно нуждается и в официальном признании и поддержке.
Готовятся к внесению на рассмотрение депутатов законы, направленные на оказание помощи беременным женщинам, поддержку семей, имеющих трех и более детей. Речь идет о первоочередном устройстве детей из таких семей в дошкольные образовательные учреждения и о получении средств на улучшение жилищных условий.


Естественно, основным пунктом в повестке работы депутатов островного законодательного органа является принятие областного бюджета. Ведь от того, как распределены казенные деньги, зависит исполнение всех остальных нормативно-правовых актов, принимаемых Сахалинской Думой. Работа над бюджетом на этот раз, судя по всему, предстоит еще более сложная, чем в прошлые годы. Ведь впервые планируется принять эту финансовую смету не только на 2012 год, но и на период до 2014 года. В конце октября, как ожидается, губернатор внесет проект бюджета, а 11 ноября состоятся парламентские слушания по нему.
С чем связан переход на трехлетний бюджет? По словам Александра Кислицина, это делается для того, чтобы каждое муниципальное образование, каждое министерство и ведомство видело перспективу развития.
- Сегодня, например, мы пытаемся делать так, чтобы строительство или ремонт того или иного объекта были завершены в течение года, - сказал заместитель председателя областной Думы. - Но это не всегда получается, что приводит к перераспределению средств или замораживанию объекта. Переход на трехлетнее планирование открывает возможность развиваться более систематично, без рывков и замираний.
Как правило, атмосфера заседаний любого законодательного органа, которые приходятся на предвыборный период, отличается повышенной нервозностью (даже если предстоящие выборы к депутатам не относятся впрямую). Политика есть политика, и всякий повод вступить в полемику с оппонентами хорош. А вдруг присутствующие при этом журналисты процитируют твои задиристые (но порой не самые справедливые) филиппики и они отзовутся дополнительными голосами избирателей?
- Да, работать мне в это время становится сложнее, - признался председатель областной Думы.

Депутатская экономия
Предстоящие в октябре 2012 года выборы в Сахалинскую областную Думу могут пройти по новым правилам. Правда, основной принцип избрания депутатов, пропорционально-мажоритарный, сохранится. Половину состава Думы выберут по партийным спискам, половину - по одномандатным округам. Но Александр Кислицин уже внес проект закона о том, чтобы списки кандидатов от партий делились на региональные группы по избирательным округам. Это, по его мнению, повысит ответственность депутатов, избранных по пропорциональному принципу, за состояние дел в тех муниципальных образованиях, где за них проголосовали, и укрепит связь с избирателями.
Предлагается с будущего созыва сократить (с 21 до 14) количество депутатов, работающих в областной Думе на постоянной основе. Это предложение, однажды уже внесенное, но пока отвергнутое местными парламентариями, вполне укладывается в тенденцию по сокращению расходов на содержание государственной власти, провозглашенную в России.
- Думаю, что этот вопрос мы все равно решим, - убежден Александр Кислицин.
При этом зарплату депутатам областной Думы (она сегодня около 200 тысяч рублей в месяц), как утверждают руководители островного парламента, повышать не собираются.
- Зарплата достойная, и ее надо отрабатывать, - заметил заместитель спикера.
Пристальное общественное внимание сегодня привлекает ситуация с двумя референдумами, заявки на проведение которых подали в избирательную комиссию Сахалинской области инициативные группы. Они предлагают вынести на всеобщее голосование вопросы о строительстве собора в Южно-Сахалинске на площади Победы и переносе памятника Ленину в областном центре на другое место. Естественно, журналисты, участвовавшие в пресс-конференции, не могли обойти эту тему. Ведь депутатам островного парламента предстоит решать, быть ли референдумам, если документы, сданные в избирком, соответствуют требованиям закона.
Сам принцип плебисцита, безусловно, приветствуется руководителями областной Думы. Но с другой стороны, сомнения вызывают сами предлагаемые для голосования вопросы. Например, стоит ли бороться с памятником Ленину, признанным объектом историко-культурного наследия? И почему, скажем, жители Северо-Курильска должны ломать голову над тем, быть ли собору в Южно-Сахалинске?
Впрочем, чтобы добиться поставленной цели, группам граждан, которые инициируют референдумы, придется изрядно потрудиться. Согласно законодательству, если в плебисците приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки, он считается несостоявшимся. А чтобы решение было принято, за него должно проголосовать более половины участников референдума.

Сергей тараканов.