Бюрократическая круговерть, бесконечное и бесполезное хождение по инстанциям, невыносимые очереди за получением справок, оформлением нужных документов, наверно, уже воспринимаются россиянами как данность и некая божья кара за грехи. Впрочем, мириться с этими явлениями не хочется. Да и само государство видит, что до добра нынешняя ситуация не доведет.


Где же искать выход из создавшегося положения, как ликвидировать очереди в присутственных местах, уберечь граждан от нервотрепки, а чиновников - от соблазна взять мзду? Решение этих проблем, судя по всему, видится в использовании современных электронных средств, то бишь компьютерных технологий, а также в применении универсального средства коммуникации - Интернета.
Традиционный прием граждан по различным поводам в государственных и муниципальных структурах (лицом к лицу) постепенно должен быть максимально замещен общением через компьютер, оформлением различных документов при посредничестве Всемирной паутины. Это, конечно, не означает возведения абсолютного электронного барьера между гражданами и, например, руководителями государственных и муниципальных структур. Есть немало вопросов, которые требуют для своего разрешения, что называется, личного контакта. Да и негоже представителям власти, особенно выбранным, избегать общения с теми, кто голосовал за них.
Впрочем, прием граждан по личным вопросам - это хоть и важный, но частный случай взаимодействия с государственными или муниципальными структурами. Гораздо чаще мы обращаемся в органы власти за оформлением справок, получением согласований, разрешений, за официальной регистрацией каких-либо документов.

Портал услуг

Вот, например, как осуществляется предоставление государственных услуг в электронном виде в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Сахалинской области. Это учреждение сегодня - одно из наиболее востребованных островитянами, поскольку среди них неуклонно растет число собственников недвижимости, увеличивается количество сделок по купле-продаже земельных участков, жилья.
Как рассказал заместитель руководителя управления Андрей Пашкевич, с этого года начал работать портал Росреестра по предоставлению государственных услуг в электронном виде. В мае к нему была подключена и Сахалинская область. Теперь все заинтересованные лица (как физические, так и юридические) могут через Интернет запрашивать сведения Государственного кадастра недвижимости (ГКН), Единого государственного реестра прав (ЕГРП), ставить земельные участки на государственный кадастровый учет (через кадастровых инженеров), не приходя в офисы соответствующих служб или до минимума сократив их посещение.
Благодаря применению электронной системы люди получили возможность сберечь время и нервы, избежав толкотни в очередях и соблазна посредством незаконного материального стимулирования ускорить процесс прохождения своих бумаг по инстанциям.
Портал, например, позволяет с помощью специальной программы сформировать предварительный пакет документов на государственную регистрацию прав и постановку земельных участков на кадастровый учет. Эта программа шаг за шагом сопровождает все необходимые действия заявителя, делая процедуру оформления всех необходимых бумаг простой и доступной.
- Это очень удобно для человека, - объясняет Андрей Пашкевич. - Когда он сформирует предварительный пакет документов, занесет туда необходимые данные о себе, то сможет через тот же портал отправить его нам. В офисе приема, куда потом придет заявитель, специалист только найдет эти документы через компьютер и проверит правильность их заполнения. Экономится время обоих - и человека, обращающегося с заявлением, и нашего служащего.
К сожалению, отмечает заместитель руководителя управления Росреестра по Сахалинской области, в нашем регионе эта электронная услуга пока не востребована. Вероятно, потому, что не все знают о ее существовании, да и действует она еще недолго.


С помощью портала Росреестра можно в режиме он-лайн получить необходимую справочную информацию по объектам недвижимости. Допустим, вас интересует тот или иной объект - квартира, земельный участок. Вы можете через портал узнать о том, имеются ли сведения об этом объекте в кадастре недвижимости. Если есть, то в информации будут указаны его площадь, точный адрес, кадастровый номер, при наличии - кадастровая стоимость. Можно выяснить, зарегистрированы ли права на этот объект в реестре прав на недвижимость. Причем электронное сопровождение и в этом случае выстроено так, что вы сможете легко пройти весь путь к необходимой информации. Следуйте советам компьютера, и у вас все получится!
Информация об объектах недвижимости, зарегистрированных в Росреестре, постоянно обновляется, стекаясь из всех регионов в Москву и поступая на портал государственных услуг. Он, кстати, позволяет получить сведения не только по Сахалинской области, но и по любой территории России.
Единственная информация, которая недоступна для свободного доступа, - сведения о правообладателе недвижимости. Ее необходимо запрашивать самому правообладателю или его законному представителю.
- Портал помимо прочего поможет проследить судьбу поданных вами документов, правда, пока только в отношении кадастрового учета земельных участков, - рассказывает Андрей Пашкевич. - Вам не надо звонить или приходить в офис. Вы подали заявление, ему присваивается номер, и портал в любой момент выдает вам по нему информацию: либо все готово и вы можете получить документы, либо они находятся на какой-то стадии обработки, либо к вам возникли вопросы, которые необходимо решить.
Некоторые государственные услуги, которые можно получить в электронном виде через портал Росреестра, предоставляются платно. Это, например, выдача выписки из кадастра недвижимости или сведений из реестра прав на недвижимость. Но оплатить услуги можно через тот же портал с помощью электронного кошелька или через обычный платежный терминал.
- Что весьма существенно, - отмечает Андрей Пашкевич, - если запрос подается в электронном виде, то он и юридическим лицам, и рядовым гражданам обойдется практически в два раза дешевле, чем если делать его обычным способом. То есть сэкономить вы можете не только свое время, но и деньги. Кстати, сроки предоставления запрашиваемой информации очень жестко регламентированы. К примеру, сведения Государственного кадастра недвижимости вам должны выдать в течение пяти рабочих дней. Но как правило, процедура благодаря электронике совершается гораздо быстрее.


Между прочим, буквально через пару дней, с 1 октября, вступает в силу еще одно антибюрократическое новшество, которое призвано значительно облегчить жизнь и обычным гражданам, и предпринимателям. Нормами закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что органам власти запрещается требовать у получателей услуг сведения, которые уже есть в распоряжении других ведомств. Ведомства должны будут получать все необходимые документы друг у друга в электронном виде. Такое правило планировалось ввести еще с 1 июля нынешнего года, но срок перенесли, потому что не удалось решить многие технологические и юридические проблемы, связанные с внедрением этой новации. Пока она касается только федеральных структур (Росреестр, как утверждает Андрей Пашкевич, к работе по-новому готов), однако с 1 июля 2012 года выполнять требования данного закона придется также региональным и муниципальным органам власти.
Что касается перспектив развития электронной системы предоставления государственных услуг, то, по словам заместителя руководителя управления Росре-естра по Сахалинской области, планируется создание геоинформационного портала. Зайдя на него, можно будет увидеть постоянно обновляющиеся карты любой территории России. Снимки, сделанные из космоса, позволят, например, определить реальную площадь объектов недвижимости, разглядеть их границы, что очень важно при разрешении земельных споров. Еще планируется предоставить гражданам возможность через Интернет записываться на прием для подачи заявлений. Ну а конечная цель - полностью перейти на электронное обслуживание, исключив непосредственное взаимодействие чиновника с заявителем. Конечно, когда к этому будут готовы сами потребители услуг и позволит закон.

Сергей ТАРАКАНОВ.