Создание условий для стабильного повышения качества жизни населения и его успешной самоорганизации на основе эффективного использования социально-экономического потенциала стало основной целью стратегического развития города Южно-Сахалинска на период до 2020 года. О ходе реализации стратегии развития и сегодняшнем дне города рассказал мэр столицы островной области Андрей ЛОБКИН.

- Андрей Игоревич, скажите, пожалуйста, в чем суть стратегии развития вашего города?
- Стратегия развития городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденная и реализуемая с июня 2008 года, определяет Южно-Сахалинск как областной селитебный, научно-технический центр, обеспечивающий комфортное и безопасное проживание людей в условиях инновационного развития всех сфер общественной жизни, как дальневосточный центр российско-японских отношений.
Ключевое слово здесь - «инновации»: научные, производственные, социальные, общественные, управленческие. Такое направление развития Южно-Сахалинска, на наш взгляд, позволит усилить его сильные стороны, нивелировать слабые, понизить уровень угроз и эффективно использовать потенциал города в целом.
В перспективе возможности Южно-Сахалинска в развитии инновационных технологий во многих областях экономики значительно возрастут благодаря строительству ряда объектов, предусмотренных стратегиями развития Дальнего Востока и Сахалинской области.
Разрабатывая перспективный план развития, мы осознавали, что хороша только та стратегия, которая может быть реализована. Одно из решений, которое мы нашли, - это внедрение программно-целевого метода планирования, обеспечивающего связь целей и ресурсов - имеющихся и привлекаемых. В данном случае стратегия показывает себя мощным управленческим инструментом. Она определяет не только перспективное видение и цели развития, но и приоритетные программы, реализация которых должна осуществляться в перво-
очередном порядке и обеспечивать развитие города.

- Можно ли подробнее узнать о конкретных результатах реализации целевых программ?
- Да, конечно. В настоящее время в Южно-Сахалинске реализуются 29 муниципальных целевых программ, а также две адресные программы, направленные на содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Ставятся конкретные задачи по эффективному использованию имеющихся ресурсов и получению дополнительных финансовых средств из бюджетов других уровней и внебюджетных источников. Мы стремимся к достижению реальных результатов в экономике и социальной сфере и повышению уровня и качества жизни населения.
Одним из важнейших показателей, характеризующих качество жизни населения, является обеспеченность жителей жильем. Правительство страны четко ставит перед властью всех уровней важную задачу по закреплению населения на территории Дальнего Востока.
Государственная и региональная политика, направленная на достижение поставленных целей, реализуемая на территории городского округа с участием муниципального бюджета, положительным образом повлияла на фактически достигнутые показатели в этом направлении. Среди других экономических процессов строительство жилья имеет наиболее устойчивую тенденцию роста: 2005 год - 29,2 тысячи квадратных метров, 2006-й - 52,5; 2007-й - 58,4; 2008-й - 78,1; 2009-й - 123,5; 2010-й - 150,2.
Показатель 2010 года весьма наглядно представляет положение дел в строительном комплексе города. Сегодня Южно-Сахалинск - лидер в сфере массового жилищного строительства по Сахалинской области. Благодаря, например, программе поддержки молодых семей, в новых домах уже проживает более двух с половиной тысяч человек. Южно-Сахалинск обеспечивает порядка 60 процентов объема выполняемых подрядных работ и более 75 процентов общей площади жилья, вводимого в Сахалинской области. В 2012 году перед нами поставлена задача сдать 160 тысяч квадратных метров жилья. И, я уверен, мы это сделаем.
Хочу обратить ваше внимание, что этот показатель практически достигнет уровня, определяемого Стратегией развития по оптимистическому варианту на 2020 год. Это говорит об эффективности действия целевых программ в области развития строительной сферы. Безусловно, сказывается и финансовая помощь областного бюджета. И, что немаловажно, возросли объемы строительства индивидуальных малоэтажных домов.
Тем самым во многом решается проблема доступности жилья. Еще года два-три назад считалась нормальной цена квадратного метра 65-70 тысяч рублей. И вот благодаря усилиям правительства Сахалинской области, администрации Южно-Сахалинска удалось снизить цену уже сейчас до 40 тысяч рублей за квадратный метр.
Для реализации областной долгосрочной целевой программы «Строительство жилья в Сахалинской области на 2010-2015 годы» администрацией города разработана и принята муниципальная целевая программа «Строительство жилья в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2011-2015 годы». Цели и задачи, которые мы для себя ставим в муниципальной программе, аналогичны тем, что заявлены в областной программе. При этом главной стратегической целью для нас является максимально возможное удовлетворение потребностей различных категорий граждан в жилье.
В рамках реализации муниципальной целевой программы мы стараемся предусматривать различные механизмы. Это прежде всего строительство жилья в формате жилищно-строительных кооперативов с использованием средств граждан, а также строительство служебного жилья и жилья, предоставляемого по договорам социального найма, и в первую очередь гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилом фонде.
При этом наиболее инновационным и сложным в реализации нам представляется, конечно, механизм с использованием жилищно-строительных кооперативов. На территории Российской Федерации практически отсутствует опыт использования данного механизма при осуществлении региональных и муниципальных программ, поэтому мы опираемся в этом случае исключительно на собственные силы. В Южно-Сахалинске создано уже два таких кооператива. В основном в них участвуют молодые семьи и бюджетники.
Успешно реализуется также программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, в рамках которой впервые за последние 20 лет построены муниципальные жилые дома. Причем квартиры для данной категории жителей предоставляются абсолютно бесплатно. И работу в этом направлении мы будем продолжать.
В качестве положительных примеров, характеризующих действие различных целевых программ, можно обозначить и растущие показатели в развитии жилищно-коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры. Также развиваются здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение. Улучшается динамика в торговле, общественном питании и материально-техническом снабжении. Как областной центр город Южно-Сахалинск концентрирует торговые и финансовые потоки.
Хочу отметить и тот факт, что в городе значительно возросла предпринимательская активность. Программы поддержки малого и среднего бизнеса, действующие в городе, дают свои результаты.
Оборот розничной торговли в 2010 году вырос к уровню 2004 года более чем в 5 раз.
Создаются условия для расширения рынка сбыта продукции местных товаропроизводителей. Администрация города оказывает содействие в строительстве комплексов торговых павильонов, что позволяет реализовать продукцию населению города по ценам производителя. Для этого на территории городского округа определены восемь земельных участков для размещения 57 торговых павильонов местных товаропроизводителей.
Большое внимание мы уделяем и вопросам экологической безопасности. Для решения задач в этой сфере приняли целевую программу «Охрана окружающей среды на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» на 2011-2014 годы».
По сравнению с 2004 годом мы увеличили финансирование мероприятий программ экологической направленности почти в
40 раз.
В целом положительные результаты работы промышленности, транспорта, агропромышленного и строительного комплекса, потребительского рынка позволили нам значительно увеличить налоговые платежи во все уровни бюджетов. Показателен тот факт, что город Южно-Сахалинск имеет самый высокий прирост налогового потенциала среди городов и районов Сахалинской области. В течение пяти лет за счет активной работы всех хозяйствующих субъектов на территории города
налоговый потенциал увеличен в 2,9 раза.

- Какова ситуация в социальной сфере?
- Основными индикаторами, определяющими уровень развития территории, являются показатели демографической ситуации. Последние четыре года характеризуются в Южно-Сахалинске ростом рождаемости и снижением смертности. Начиная с 2008 года число родившихся в областном центре превышает число умерших. Аналогичная тенденция сохраняется и сегодня.
Еще одним показателем стабильной и устойчивой социально-экономической ситуации в Южно-Сахалинске является уровень безработицы. В настоящее время он составляет 0,2 процента к численности экономически активного населения и остается самым низким в Дальневосточном регионе.
С уверенностью могу сказать, что реализация национальных проектов дала положительный результат, и сегодня образование и здравоохранение города, получив дополнительное федеральное финансирование, смогли решить многие жизненно важные вопросы. В настоящее время укрепляется материально-техническая база учреждений, повышается квалификация работников, внедряются инновационные технологии и методики.
Школы нашего города оборудованы компьютерами, интерактивными досками, самыми современными учебными пособиями. По итогам 2010 года обеспеченность компьютерами достигла показателя 8-9 учеников на один компьютер. А это средняя цифра по Российской Федерации.
В рамках реализации национального проекта все городские общеобразовательные школы подключены к сети Интернет, обеспечены лицензионными программами, проводится замена школьной мебели и наглядных пособий. В рамках реализации муниципальной программы «Развитие системы образования в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2011-2013 годы» мы внедрили новую форму контроля за успеваемостью учащихся - электронные дневники, и она себя успешно зарекомендовала.
Что касается развития дошкольной сети: проблема нехватки мест в детских садах - одна из острейших на сегодняшний день. Решать ее нам помогают правительство Сахалинской области и губернатор Александр Хорошавин. До 2015 года на территории города в рамках реализации областной и городской программ планируется построить девять детских садов. Совместно с областью мы также способствуем развитию системы частных детских садов.
Как я уже отмечал, в городе совершенствуется и сфера здравоохранения, особенно в области защиты материнства и детства. В феврале 2011 года в Южно-Сахалинской детской поликлинике мы открыли первый и пока единственный в Сахалинской области центр здоровья. Родители могут бесплатно получить для своих детей рекомендации по здоровому образу жизни, избавлению от вредных привычек, подобрать диету, а также провести тестирование здоровья ребенка. Им дадут потом соответствующие советы.
В рамках реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в городском округе «Город Южно-Сахалинск» на 2011-2018 годы» планируется построить 11 спортивных объектов. В их числе - плавательный бассейн, универсальный игровой спортивный зал, многофункциональный спортивный зал, два крытых спортзала, два стадиона с искусственным покрытием, оборудованные спортивные площадки на территориях трех школ города.
В ближайшем будущем в Южно-Сахалинске появится еще один спортивный объект, аналогов которому в Сахалинской области нет. Правительство региона инициировало строительство крытого ледового дворца общей площадью 39,6 тысячи квадратных метров на 1500 зрительских мест, ввод объекта планируется в 2013 году.

- Андрей Игоревич, а что бы вы хотели отметить в качестве перспектив городского округа?
- Конечно, сегодняшний Южно-Сахалинск значительно отличается от того города, который был еще пять лет назад. Заметно улучшилась социально-экономическая ситуация. Во многом, я в этом убежден, благодаря конструктивному взаимопониманию и всесторонней поддержке программ развития города со стороны губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина и правительства региона. В условиях софинансирования дальнейшее развитие получили все базовые фундаментальные направления - энергетика, газификация, жилищное строительство, транспортная инфраструктура.
Осуществляемый в настоящее время перевод на газ Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 позволит улучшить экологию юга Сахалина и повысить экономический потенциал не только города, но и Сахалинской области в целом. Определенные преимущества и удобства получат жители территорий, начальная стадия газификации которых осуществляется на сегодняшнем этапе.
Большие планы у нас и по совершенствованию дорожно-транспортной сети города, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, благоустройству Южно-Сахалинска. И безусловно, приоритетной задачей для нас является повышение качества
услуг ЖКХ и снижение стоимости данных услуг для населения.
Чтобы сохранить в 2011 году и на ближайшую перспективу свое лидирующее место в отраслевом и областном разделении труда, нам нельзя стоять на месте. Город должен развиваться, и мы делаем для этого все возможное. Мы открыты для делового сотрудничества в самых разных сферах городского хозяйства. Ведь самая главная цель работы власти на любом уровне - повышение качества жизни населения.

Интервью для специального проекта «Муниципальная Россия» издания «Губернский деловой журнал».