Рождаемость в области на подъеме. Именно этот отрадный фактор стимулирует местную и региональную власть принимать различные законодательные акты по поддержке семей с детьми. В прошлом месяце вступил в силу новый областной закон, о котором мы говорим сегодня с начальником управления соцзащиты города Южно-Сахалинска министерства соцзащиты Сахалинской области Алевтиной ЛАЗЮК.

- Алевтина Васильевна, из теленовостей мы узнали, что в области подготовлен и фактически вступил в действие закон о так называемом региональном материнском капитале.
- Действительно, 9 марта губернатор подписал
закон «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», которым вводится новая для нашей территории форма социальной выплаты - региональный материнский капитал. Закон рамочный, дающий основные понятия и нормы, но о них стоит рассказать молодым мамам и тем родителям, кто ожидает или планирует прибавление в своем семействе, в том числе через усыновление.

- Начнем с самого начала. Кто имеет право на такие выплаты?
- Как записано в статье 2 нового закона, право на дополнительные меры поддержки возникает у сахалинцев и курильчан, имеющих гражданство РФ и проживающих на территории области не менее года непосредственно перед возникновением права на материнский капитал. Одно из главных условий: речь в законе идет о детях, рожденных или усыновленных после 1 января 2011 года; они также должны иметь российское гражданство.
Теперь подробнее о получателях. Право на региональный материнский капитал имеет женщина, родившая или усыновившая второго, третьего ребенка или последующих детей, причем право это сохраняется и в том случае, если первый ребенок у нее погиб или умер. Мужчина также может претендовать на эту меру социальной поддержки от областного правительства, но только в совершенно особом случае: если он является единственным родителем второго, третьего ребенка или последующих родных, усыновленных детей.

- Речь идет о вдовцах или разведенных мужьях?
- В законе подобная ситуация подробно расписана в одной из статей, где говорится, что право на дополнительные меры поддержки возникает у отца (усыновителя) ребенка в
случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки, совершения в отношении ребенка (детей) умышленного преступления и т. д. Законодатели постарались охватить типичные ситуации, когда отец в одиночку воспитывает детей.

- Когда у семьи возникает право на эту форму выплаты?
- Со дня рождения, усыновления второго, третьего ребенка или последующих детей. Отметим сразу, что региональный
материнский капитал выплачивается семье единожды, независимо от того, сколько еще детей потом в ней появится. Необходимо подчеркнуть: мы говорим о возникновении права на материнский капитал, а реально воспользоваться деньгами родители смогут только после того, как ребенку, принесшему в семью эти деньги, исполнится 3 года. Сегодня в управлении по заявлениям мам мы оформляем гарантийные письма на право получения регионального материнского капитала. Деньги можно будет тратить лишь после 1 января 2014 года.

- Кстати, о какой сумме идет речь?
- Базовый размер - 150 тысяч рублей, но ежегодно эту сумму предполагается увеличивать на индекс-дефлятор. Получается, что через три года базовый размер подрастет. Финансовая поддержка весьма весомая, если еще учесть федеральный материнский капитал, ведь в сумме получается более полумиллиона рублей.

- На какие цели можно будет тратить деньги?
- В законе четко прописаны две статьи расходов - на улучшение жилищных условий и на образование детей. Что касается первой, то в данном документе перечислены самые общие понятия. В частности, деньги можно будет потратить на приобретение, строительство,
реконструкцию жилых строений, но только на территории Сахалинской области. А вот образование ребенок может получить в любом вузе России и не только. В законе записано, что региональный материнский капитал можно потратить «на оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными, муниципальными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию, на оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую аккредитацию, лицензию, и на оплату иных, связанных с образованием расходов, перечень которых устанавливается правительством Сахалинской области».

- Как понимать слова «иных, связанных с образованием расходов»?
- Об этом вам пока никто не скажет, потому что закон, как мы обозначили выше, имеет рамочный характер, что предполагает принятие целого ряда нормативных документов. В них будут детально расписаны порядок получения и расходования средств регионального материнского капитала.

- И пока, вероятно, неизвестно, можно ли будет в 2014 году получить эти деньги наличными или, как в случае с федеральным материнским капиталом, расчеты будут только безналичными?
- Да, конечно. Но известно, что родители могут подавать заявление на распоряжение средствами регионального материнского капитала в тот день, когда ребенку исполнится 2,5 года. Если родители захотят воспользоваться деньгами в первом полугодии 2014 года, они должны будут подать заявление до 1 октября 2013-го.

- А когда ожидается принятие подзаконных актов?
- Работа в этом направлении ведется. Сегодня уже приняты правила выдачи гарантийного письма на право получения меры дополнительной поддержки, а также форма этого письма и перечень документов. Он небольшой и несложный для сбора справок. В частности, к заявлению о получении гарантийного письма мама должна приложить копию паспорта, справку о месте регистрации или месте фактического проживания, документ, подтверждающий факт проживания в Сахалинской области не менее года (это может быть штамп в паспорте или справка о временной регистрации), свидетельства о рождении всех детей. Если за гарантийным письмом обратится отец, то он еще должен будет предоставить документ, объясняющий отсутствие матери (свидетельство о смерти, решение суда и т. д.).

- По каким причинам матери могут отказать в выдаче гарантийного письма?
- Практики еще нет, но уместно предположить, что некоторые заявители попытаются указать недостоверные сведения, хотя мы предупреждаем каждого человека, что он несет персональную ответственность за все сведения. А у нашего управления есть право проверить предоставленные документы, если появились сомнения в их подлинности.

- Куда мамам обращаться за консультацией или с документами?
- В городское управление соцзащиты (улица Ленина, 250, кабинет № 18). Причем можно обращаться без предварительной записи и в любое время в течение рабочего дня, с 9 до 17 часов, перерыв с 13 до 14 часов. Вообще, прием посетителей по другим вопросам ведется до обеда, но для этой категории сделано исключение, поскольку мы понимаем, как трудно иной раз кормящей маме спланировать день.

Наталья ДВОРКИНА.