Начала работу седьмая сессия областной Думы пятого созыва. В повестке первого заседания было около 30 пунктов - малая толика вопросов, которые предстоит рассмотреть депутатам в течение ближайших месяцев. Среди них, как всегда, значительное место займут законопроекты, связанные с развитием экономики области. Какие? Об этом журналист газеты "ЮС сегодня" беседует с Владимиром ВОРОНЦОВЫМ, председателем комитета Сахалинской областной Думы по экономическому развитию.

- Владимир Иванович, экономическая ситуация определяет жизнь каждого жителя островного региона сегодня и влияет на его уверенность в будущем, на дальнейшие планы. Какие законы, принятые или готовящиеся к принятию депутатами областной Думы, могут, на ваш взгляд, убедить сахалинцев и курильчан, что не стоит метаться в поисках иного жизненного пространства?
- Давайте сразу определимся, что хороший или даже очень хороший закон не гарантирует прекрасной жизни. Все зависит от исполнения закона, который лишь создает определенные условия для развития тех или иных сфер, в том числе экономики, или для решения существующих проблем. Да и реальная жизнь требует постоянной корректировки уже принятых законодательных актов. На минувшем заседании областной Думы мы, например, приняли в первом чтении закон, касающийся развития жилищного строительства. Он признает утратившим силу закон "Об областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" и фактически дает старт новой, более эффективной программе. Казалось бы, нынешняя программа могла действовать еще в течение нескольких лет. Однако жизнь выявила и ее узкие места. Потребовалось расширение круга участников программы, которым могла бы оказываться государственная поддержка при строительстве жилья. Это не только граждане, проживающие в ветхих и аварийных домах, муниципальные бюджетники, молодые семьи и молодые ученые, но и люди, стоящие в очереди на получение муниципального жилья. Та очередь казалась почти безнадежной, но утвержденная в сентябре нынешнего года правительством области долгосрочная целевая программа "Строительство жилья в Сахалинской области на 2011- 2015 годы" открывает возможности для того, чтобы она наконец сдвинулась с места.
Предполагается более широкое привлечение внебюджетных средств, использование механизма жилищно-строительных кооперативов, создаваемых под эгидой муниципальных структур. Кстати, учитывая высокий спрос на жилье прежде всего юге острова, предлагается начать внедрение нового механизма с территории Южно-Сахалинска и близлежащих городов.
Программа позволит привлечь больше средств областного бюджета на создание инженерной и транспортной инфраструктуры и снизить стоимость квадратного метра жилья. Решение проблем, связанных с развитием жилищного строительства, будет оставаться в списке первоочередных задач депутатов областной Думы.
- Чтобы строить свое жилье и быть уверенным в будущем, надо иметь работу, которая бы обеспечивала солидную зарплату…
- Надежную, современную экономику, гарантирующую жителям области высокооплачиваемые рабочие места, не построить без серьезных инвестиций. Во время предыдущей сессии мы приняли закон "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области". Он определил основные принципы деятельности в этой очень важной сфере: объективность и экономическая обоснованность принимаемых решений, ясность и прозрачность инвестиционных процессов, равноправие инвесторов, обязательность исполнения принятых решений, взаимная ответственность органов государственной власти Сахалинской области и инвесторов.
В развитие этого закона на нынешней сессии в первом чтении приняты два законопроекта, согласно которым для организаций, реализующих в области приоритетные инвестиционные проекты, предусматриваются пониженная ставка по уплате налога на прибыль и дифференцированная ставка по уплате налога на имущество.
Вообще, на мой взгляд, не надо бояться пожертвовать какими-то налогами, если это касается привлечения инвестиций, поддержки перспективного направления бизнеса. Вспомните, сколько было сломано копий вокруг предложения о снижении местных налогов для операторов шельфовых проектов! А сегодня мы благодаря этому шагу, ускорившему реализацию этих проектов, получаем миллиарды рублей доходов в областной бюджет.
Если мы хотим, как уже давно говорим, реализовать потенциал области по развитию туризма, надо создавать соответствующую инфраструктуру, активнее использовать такую форму, как государственно-частное партнерство, для создания туристско-рекреационных зон.
В нашем регионе огромные возможности для организации глубокой переработки водных биологических ресурсов? Тогда надо создавать для потенциальных инвесторов такие условия (налоговые, инфраструктурные), чтобы им было выгодно открывать новые производства именно на нашей территории.
Но инвестиционная привлекательность даже не в налоговых льготах или не только в них. В первую очередь должны быть сняты пресловутые бюрократические барьеры. У малого, среднего и большого бизнеса проблемы одинаковы - на получение различного рода разрешений, согласований, выделение земли уходят годы. Годы! А такого не должно быть. И наша задача как законодателей способствовать устранению подобных препятствий.
- Кстати, о бизнесе. За последние годы в области с целью его поддержки было принято много законов, различных программ, создан Фонд содействия развитию предпринимательства. Но то и дело приходится слышать сетования даже опытных бизнесменов на то, что получить эту поддержку, мягко говоря, затруднительно.
- Да, серьезные средства, зарезервированные в областном бюджете для содействия предпринимателям, используются слабо. Значит, действительно надо менять условия оказания поддержки в сторону упрощения. И мы уже договорились с министерством экономического развития Сахалинской области, что его специалисты по итогам года проанализируют освоение финансовых ресурсов, предусмотренных для содействия бизнесу. Тогда можно будет разработать изменения в условия получения этой помощи. При этом, конечно, нельзя впадать в другую крайность и упрощать требования до такой степени, чтобы бюджетные средства могли достаться недобросовестным предпринимателям.
- Если уж вы упомянули недобросовестных бизнесменов, есть повод поговорить о партийном проекте "Народный контроль", координатором которого в Сахалинской области вы являетесь и который, как я понимаю, имеет целью предотвратить использование в корыстных целях ситуации, сложившейся на продовольственном рынке, например, ажиотажного спроса на гречку. Но вписывается ли партийное вмешательство в рыночную экономику?
- Никто не собирается вмешиваться. Но, как мы прекрасно видим на примере стран, которые столетиями живут по законам рыночной экономики, там за это время выработалось такое явление, как социальная ответственность бизнеса. Оно стало естественным. У нас же, к сожалению, примеры проявления такой ответственности единичны. Может быть, потому, что мы в рыночных условиях все еще только осваиваемся и нам приходится постигать правила подлинного рынка в сжатые сроки. Вот и возникает ситуация, когда некоторые бизнесмены готовы воспользоваться в собственных интересах обстановкой, вызванной засухой, пожарами, неурожаем. Можем мы на это взирать равнодушно? Нет. Но мы и не будем применять отжившие методы.
Суть "Народного контроля" - общественный мониторинг цен на жизненно важные продукты питания. Имеет право любой потребитель поинтересоваться ценой товара, его качеством? Имеет. Если мы дадим населению более широкую возможность сравнивать цены в разных торговых точках, люди увидят, где стоимость того или иного товара необоснованно высока. Понятной будет реакция покупателей, которая и станет для предпринимателя сигналом: нельзя произвольно завышать цены, надо осознавать свою ответственность перед обществом.
Понятно, что есть объективные причины повышения цен - рост затрат на оплату коммунальных, транспортных услуг и тому подобное. Но спекулятивного взлета цен быть не должно. Вот этот момент мы будем контролировать и в случае необходимости обращаться в прокуратуру, антимонопольную службу. У нас достаточно сил, чтобы вести эту работу. К партийному проекту присоединились несколько общественных организаций, которые активно сотрудничают с нами. Мы уже провели в рамках "Народного контроля" сотню рейдов. Завышения цен на так называемые социальные продукты питания не отмечено. Но мы будем отслеживать ситуацию и дальше, держать в тонусе владельцев и крупных торговых сетей, и обычных магазинов. Кстати, этот проект не ограничен по времени, может быть, только интенсивность мероприятий, которые проводятся в его рамках, будет меняться в зависимости от обстановки, складывающейся на продовольственном рынке.
- Владимир Иванович, давайте вернемся к непосредственно вашей депутатской работе. Над чем предстоит работать возглавляемому вами комитету в ближайшее время?
- Вообще-то, я бы не стал и участие в проекте "Народный контроль" отделять от моей депутатской деятельности, поскольку проблемы, о которых я говорил, касаются всех избирателей и членов их семей. А одна из важнейших задач депутатов - работа над бюджетом 2011 года. Его параметры во многом определяются экономическими показателями. Анализируя складывающуюся ситуацию, могу сказать, что у Сахалинской области есть все основания для устойчивого развития экономики, а у сахалинцев - для уверенности в завтрашнем дне.

Беседовал Сергей ТАРАКАНОВ.
Фото Виктора ТИТОВА.