Законопроект «О внесении изменений в ФЗ «Об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» горячо обсуждался в прошлом году экспертами, населением, работодателями, профсоюзами и журналистами.


Авторы нового закона, вступившего в силу с 1 января, уверяли в многочисленных интервью, что изменений в формуле расчета больничных листов не так уж и много, и они отнюдь не являются радикальными для абсолютного большинства соотечественников, изредка болеющих и иногда уходящих в декретный отпуск.
Изменений немного, всего по четырем позициям, но все они существенные. Первое - теперь за счет средств работодателя оплачиваются первые три дня заболевания, травмы (вместо двух ранее). Второе - для совместителей: выплаты по больничному листу будут производиться по всем местам работы либо по одному месту (по выбору гражданина) с учетом заработка у других работодателей. Третье - пособие рассчитывается из среднего заработка за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая. И последнее - теперь среднедневной заработок определяется путем деления общего заработка за два года на 730, то есть количество дней за те же два года.
Разложим по полочкам для пущей ясности. Первая норма - дополнительная финансовая нагрузка на работодателей. Второй пункт, напротив, как будто облегчает жизнь работающих по совместительству граждан. Теперь, если человек трудится в двух-трех организациях, он может получить пособие в одной бухгалтерии. Причем как по основному, так и по совмещенному месту работы - как ему будет удобно. Но при этом он сам должен пробежаться по всем остальным бухгалтериям и взять справки о средней зарплате за 2009-2010 годы. На этот сбор отпускается всего три дня. Вот такие «удобства».
Третья и четвертая позиции меняют сам порядок оплаты социальных пособий: по болезни, беременности и родам, по уходу за ребенком.


Вот каков был порядок расчета для беременных женщин. Общая сумма заработков за последние 12 ме- сяцев перед декретным отпуском (за вычетом выплат по больничным, «детским» и отпускам) делили на количество дней, реально отработанных, и получали среднедневной заработок, который затем умножали на 140 декретных дней. Просто и понятно. По сути, женщина получала свой средний заработок, но не более установленного максимума, который составлял 1137 рублей в день (34-35 тысяч рублей в месяц в зависимости от числа календарных дней). Теперь же для расчета декретных будут брать зарплату за два календарных года (2009-2010) и делить полученную общую сумму на 730. Даже если, допустим, молодая женщина после окончания вуза или колледжа успела поработать в прошлом году лишь несколько месяцев, ее общую зарплату все равно поделят на 730. Единственная оговорка законодателей: если у женщины, собирающейся в декретный отпуск, и стаж, и зарплата небольшие, то для расчета по больничному листу бухгалтерия возьмет минимальную зарплату по России (4330 рублей), но без районного коэффициента. Примерно такая же картина и в случае с любым новичком на предприятии или в организации. Если молодой специалист в прошлом году только приступил к работе, а в июле 2011-го вдруг заболеет, то для расчета его листка временной нетрудоспособности возьмут тот же минимум по России - 4330 рублей.
Выплаты по больничному листу зависят также и от того, какой страховой стаж накопил гражданин. Минздравсоцразвития - автор нового закона - бился до последнего на заседаниях Госдумы, чтобы, к примеру, учитывать 100 процентов заработка лишь при стаже более 15 лет. К счастью, эти поправки не прошли. Более того, сохранилась и льгота для северян: тем сахалинцам и курильчанам, кто имеет стаж (хоть один рабочий день) до 1 января 2007 года, больничный рассчитывают исходя из 100 процентов зарплаты.
Мы попросили в бухгалтерии нашей газеты рассчитать выплаты по больничным листам двух сотрудниц редакции по старому и новому законам.
Исходные данные почти одинаковые: 8 дней по больничному листу, стаж, достаточный для расчета
исходя из 100 процентов зарплаты. Разнятся только доходы. У первой женщины, когда ее зарплату (около
10 тысяч рублей) за 12 предыдущих месяцев поделили на число фактически отработанных дней, среднедневной заработок получился в размере 552 рублей. То есть за 8 дней она получила 4416 рублей. По новой формуле, с учетом зарплаты за 2009-2010 годы, среднедневной заработок сложился уже на уровне 419 рублей, значит и за 8 дней теперь она получит 3352 рубля. Потеря - более тысячи рублей. У второй женщины зарплата больше в три раза, поэтому ее средний дневной заработок, рассчитанный по двум формулам, остался на одном уровне, поэтому по больничному листу у нее потерь не будет.


Как заявил на октябрьском заседании Госдумы при обсуждении законопроекта замминистра здравоохранения и соцразвития Юрий Воронин, рассматриваемые поправки призваны убить двух зайцев. Первый - это дефицит бюджета Фонда соцстраха (ФСС). Он уточнил: в течение 2010 года фонд собирал на одного застрахованного гражданина 6,6 тысячи рублей в год, а тратил на того же гражданина 8 тысяч. Предварительные расчеты показывают, что при новом порядке доходы останутся на том же уровне, а расходы в среднем составят 6,3 тысячи рублей в год на одного застрахованного. Бюджет фонда превратится в профицитный.
Второй «убиенный заяц» - ликвидация случаев мошенничества с больничными листами среди недобросовестных работодателей, как правило, из числа индивидуальных предпринимателей. По словам начальника контрольно-ревизионного отдела Сахалинского регионального отделения ФСС РФ Евгении Шадриной, ежегодно для оплаты в фонд предоставляют несколько больничных листов, которые вызывают у его сотрудников вполне обоснованные подозрения.
- Например, если на работу, чаще всего по совместительству, устраивалась женщина, которой до декретного отпуска оставалось несколько дней. Причем ее оформляли на максимальную зарплату, которая выше, чем по основному месту работы, и даже выше, чем у директора предприятия. Были случаи, когда женщина на большом сроке беременности устраивалась на несколько мест работы, опять же с приличной зарплатой, чтобы по больничному листу получить максимальное пособие. А ведь эта сумма используется не только для начисления пособия по беременности и родам, но и для расчета пособия на ребенка до полутора лет. Доходило даже до того, что женщина работала и наблюдалась в женской консультации на материке, а больничные листы на дородовой и послеродовой отпуска представляла в наш фонд. В подобных случаях мы отправляли запросы в прокуратуру и отдел экономических преступлений УВД, но не всякий факт мошенничества с больничными листами можно было доказать.

Наталья ДВОРКИНА.