ООО “Роснефть-Востокнефтепродукт” устанавливает и поддерживает монопольно высокие розничные цены на ав-томобильный бензин и дизельное топливо. К такому выводу пришла в марте нынешнего года комиссия управления Федеральной антимонопольной службы России по Сахалинской области, рассмотрев дело в отношении компании, которая занимает доминирующее положение на местном рынке нефтепродуктов. По мнению комиссии, предприятие нарушает федеральный закон “О защите конкуренции”.
Компании “Роснефть-Востокнефтепродукт” выдано предписание о прекращении нарушений антимонопольного закона, что фактически означает настоятельное пожелание ее владельцам пересмотреть свою ценовую политику на территории Сахалинской области. Кстати, это предприятие уже не в первый раз попадает в поле зрения УФАС. В прошлом году ООО “Роснефть-Востокнефтепродукт” было привлечено к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства и оштрафовано на сумму, превышающую 95 миллионов рублей. Оно было признано виновным в создании дискриминационных условий для других хозяйствующих субъектов. Компания мелким оптом продавала топливо независимым трейдерам по ценам, которые были выше розничных цен на ее собственных АЗС. Правоту УФАС подтвердил Арбитражный суд Сахалинской области, в котором компания пыталась оспорить признание нарушения закона. На стороне антимонопольной службы выступила и областная прокуратура.
А на этот раз ООО “Роснефть-Востокнефтепродукт” уличено в том, что, пользуясь своим доминирующим положением на местном рынке, оно установило и поддерживало в декабре 2008 года и январе 2009 года монопольно высокие розничные цены на автомобильное топливо. Кстати, на островах расположены 22 автозаправочные станции, принадлежащие ООО “Роснефть-Востокнефтепродукт”, и 13 из них - на территории городского округа “Город Южно-Сахалинск”. Так что дань монополисту-доминатору приходилось платить очень многим водителям.


Всего же, как сообщил руководитель УФАС по Сахалинской области Георгий Тыченок, в регионе расположено 57 автозаправочных станций различных компаний, и 26 из них, то есть почти половина, находятся на территории городского округа. Однако при всем богатстве выбора АЗС южносахалинцы не наблюдают серьезного ценового разнообразия.
Вот некоторые данные, зафиксированные антимонопольным ведомством на дальневосточном розничном топливном рынке с декабря прошлого года по март нынешнего. За этот период бензин марки А-76 (А-80) более всего подешевел именно в столице Сахалинской области. Снижение цены в среднем составило 5,2 процента (в Хабаровске - 2,9 процента, во Владивостоке - 2,2). В Магадане же и Петропавловске-Камчатском стоимость бензина этой марки не изменилась.
Однако по падению цен на бензин марки АИ-92 рекордсменом стал уже центр колымского края. Там его средняя стои-мость уменьшилась сразу на 28 процентов. В Южно-Сахалинске автомобильное топливо этой марки подешевело на 4,5 процента, но это снижение больше, чем происходившее в Петропавловске-Камчатском (3,6 процента) или Хабаровске и Владивостоке (по 2 процента).
По темпам снижения цен на бензин марки АИ-95 всех опередил Петропавловск-Камчатский, где это топливо подешевело на 12,1 процента. Южно-Сахалинск оказался на третьем месте (минус 4,3 процента), опередив Хабаровск (2,4 процента) и Владивосток (1,9 процента).
Согласно сведениям комитета по промышленности и торговле Сахалинской области, с начала года стоимость литра автомобильного топлива разных марок снизилась от 50 копеек до 1 рубля 70 копеек. За неделю с 15 по 22 марта в Холмске (это уже данные УФАС) средние розничные цены уменьшились от рубля (на бензин АИ-98) до 47 копеек (на зимнее дизельное топливо). В Корсакове и Южно-Сахалинске за этот же период изменений розничных цен на нефтепро-дукты не происходило.


Кажется, можно только радоваться, что пик цен на автомобильное топливо остался позади. Однако большого оптимизма среди сахалинцев не замечено.
Например, южносахалинец Валерий Курдюмов, водитель “Тойоты-Короллы”, считает:
- Конечно, цены на бензин за последнее время несколько снизились. Как говорится, и на этом спасибо, но ведь произошел просто обвал стоимости нефти - минимум в два раза. Пусть не так же, но хотя бы раза в полтора должны бы снизиться и цены на бензин. Если этого не происходит, по-моему, кто-то просто пользуется ситуацией и греет руки. Значит, одни несут от кризиса сплошные убытки, ужимаются в расходах, а другие жируют и в этих условиях. Разве это справедливо?
Вероятно, с таким мнением согласны и владельцы машин, и те, кто понимает, в какой связи находятся цены на топливо и стоимость всех других товаров и услуг. Сомнения рядовых граждан в справедливости устанавливаемых цен отнюдь не беспочвенны. Федеральная антимонопольная служба России открыто заявляет: цены на розничном рынке автомобильного топлива не соответствуют рыночной ситуации. Одной из основных причин этого является, мягко выражаясь, некорректное поведение крупнейших вертикально интегрированных компаний. Имея в своем распоряжении весь цикл от добычи угле-водородов до их переработки и продажи в виде топлива и других нефтепродуктов, они в собственных интересах нередко пренебрегают антимонопольным законодательством. В прошлом году ФАС России и ее территориальные органы рассмотрели около 150 дел о нарушениях закона на рынке автомобильного и авиационного топлива. Четыре крупнейшие компании были оштрафованы на общую сумму в пределах 6 миллиардов рублей.
Но уже с середины февраля нынешнего года нефтяные корпорации в течение месяца резко увеличили оптовые цены на продукцию нефтеперерабатывающих заводов. По некоторым видам автомобильного топлива этот рост составил до 75 процентов. За что ФАС России и возбудила в отношении акционерных обществ “Лукойл”, “НК “Роснефть”, “Газпром нефть”, “ТНК-ВР Холдинг” дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Отечественные гиганты нефтяного рынка никак не хотят играть по простым правилам, которые в других цивилизованных странах стали чем-то вроде библейских заповедей “не убий” и “не укради”. Среди них, к примеру, такие:
- не допускать компенсации снижения доходов от экспорта нефти путем повышения цен на внутреннем рынке;
- при заключении прямых контрактов на оптовую реализацию нефтепродуктов не создавать дискриминационных условий для предприятий, которые не входят в одну группу с вертикально интегрированными компаниями;
- обеспечить реализацию нефтепродуктов внутри страны на товарной бирже или электронной торговой площадке, что позволило бы установить действительно рыночный порядок ценообразования на топливо.


Но видимо, до цивилизованных правил поведения на рынке российские нефтяные короли не доросли. Увы, примеру эгоистичных и корыстных действий крупных вертикально интегрированных компаний следуют и мелкие сошки топливного рынка. Еще недавно сахалинские независимые трейдеры страдали от ООО “Роснефть-Востокнефтепродукт”, нарушавшего антимонопольное законодательство, и жаловались на него. А сегодня они сами оказались в роли подозреваемых в нарушении федерального закона “О конкуренции”. УФАС по Сахалинской области возбудило дела в отношении восьми компаний и одного индивидуального предпринимателя, работающих на локальных рынках Южно-Сахалинска и Холмска. Трейдерам вменяются в вину согласованные действия по установлению и поддержанию цен на бензин и дизельное топливо.
- Это, конечно, не сговор предпринимателей в обыденном понимании, - говорит руководитель УФАС по Сахалинской области Георгий Тыченок. - Они не устраивали совещаний или конспиративных встреч за чашкой чая. Однако признаки их согласованных действий по поддержанию монопольно высоких цен, установленных на местном топливном рынке, по нашему мнению, налицо. Если факт нарушения будет подтвержден, неизбежно последует наказание, и очень серьезное. Так называемый оборотный штраф может составить от 1 до 15 процентов годовой выручки. Конечно, наши действия в условиях, когда все говорят о поддержке малого и среднего бизнеса, могут показаться несвоевременными. Но закон есть закон. И он одинаков в отношении каждого участника рынка - крупного или небольшого. Мы максимально объективно разберемся в сложившейся ситуации и действовать по отношению к предпринимателям будем очень аккуратно. Но наша главная цель - защита прав потребителя. И мы постараемся добиться, чтобы предприниматели вели себя корректно и не пытались получать доходы, не соизмеримые со своими затратами.
Кстати, Федеральная антимонопольная служба России отметила, что не только в Сахалинской области, но практически во всех регионах страны в конце 2008 года и в начале 2009-го наблюдалось существенное отставание темпов снижения розничных цен на топливо от темпов уменьшения оптовых цен. Это приводило к неоправданному росту доходов предпринимателей. В отношении участников розничного рынка, подозреваемых в нарушении антимонопольного законодательства, по стране возбуждены десятки дел.
Рядовому автовладельцу, заезжающему на АЗС, все равно, кто владеет этим объектом. Его волнуют качество предлагаемого топлива, его цена и уровень обслуживания. За все это он готов платить. А вот переплачивать не хочет. И имеет на это полное право, как убеждает нас ФАС.

Сергей ТАРАКАНОВ.
Фото Виктора ТИТОВА.